年国际形势的启示

2014年世界上发生的事情太多，十分值得仔细思考，看看从中究竟能得出什么样的启示。

吴建民

曾任外交部新闻司司长、发言人

中国驻荷兰大使

中国常驻联合国日内瓦办事处和瑞士其他国际组织常驻代表、大使

中国驻法国大使

国际展览局主席

外交学院院长

全国政协外委会副主任

现任外交学院教授

欧亚科学院院士

欧洲科学院院士

国家创新与发展战略研究会常务副会长

回顾2014年的国际形势，真是让人眼花缭乱、目不暇接！2014年是第一次世界大战爆发100周年，自冷战结束以来，世界上，包括中国国内从来没有像这一年那样谈战争谈得如此热闹。2014年也是柏林墙倒塌25周年，柏林墙的倒塌标志着冷战走向结束。但是，乌克兰危机爆发后，人们都在谈论新冷战是否已经开始。在中东乱局中，突然冒出了一个伊斯兰国，凶狠残忍，让世界震惊。2014年也是中国外交自改革开放以来最活跃的一年，搞得有声有色，让世界刮目相看。2014年世界上发生的事情太多，十分值得仔细思考，看看从中究竟能得出什么样的启示。在我看来，有三点是非常突出的。

两大潮流激烈较量，是国际关系中最引人注目的特点

20世纪末，特别是在冷战结束后，时代的主题发生了变化，从战争与革命转变为和平与发展。这是国际关系中最大的变化。随着时代主题的变化，出现了一股汹涌澎湃的和平、发展、合作、共赢的潮流，这股潮流代表着21世纪人类的希望，正在推动人类文明的进步。1991年全球GDP为23万亿美元，2013年上升到71万亿美元。在短短的22年中，全球GDP增长了3倍，这在人类经济发展史上是史无前例的。

然而，今天的时代是从旧时代演变过来的，代表旧时代的力量绝不会轻易地退出历史舞台。因此，出现了一股冷战、对抗、冲突、仇恨的潮流，这股潮流非常顽强，正与前一股潮流进行激烈的较量。

乌克兰危机就是一个典型的例子。目前的西方舆论纷纷批评俄罗斯，好像乌克兰危机是俄罗斯一手造成的。其实，乌克兰危机的发生绝非偶然。1989年11月柏林墙倒塌，两德开始走向统一。“2+4”的机制，即美、苏、英、法四大国再加上东德、西德，共同谈判德国的统一问题，并于1990年9月12日在莫斯科签订了《最终解决德国问题的条约》。在谈判过程当中，西方明确承诺尊重苏联的利益。然而在苏联解体，俄罗斯继承了前苏联在联合国安理会的地位后，西方并没有遵守当年对苏联的承诺。北约大肆东扩，北约的成员国从16国猛增到28国，把东欧国家和前苏联的欧洲加盟共和国几乎全部吸纳了进去，对俄罗斯形成了包围之势，俄罗斯深感不安。

乌克兰曾经是苏联的加盟共和国，与今天的俄罗斯有着千丝万缕的联系。俄罗斯是乌克兰的最大贸易伙伴，在乌克兰境内有800万俄罗斯人，俄罗斯1/5的家庭在乌克兰有亲戚。然而，美国和西欧积极插手乌克兰内部事务，俄罗斯当然也不甘心，双方不断较量，逐渐引发了乌克兰危机。

美国学者米尔斯·海默前不久撰文称，美国及其欧洲盟国才是乌克兰危机的主要责任方。危机根源是北约东扩，东扩背后的宏大战略是要把乌克兰从俄罗斯防卫圈中解脱出来，融入西方怀抱。

美国副总统拜登于2014年11月21日到访乌克兰，乌克兰总统波罗申科同日宣布加入北约是乌政府的首要任务之一。美国国务院发言人随即表示，乌克兰有权自行决定是否加入北约，而美国也支持北约接纳新成员的开放政策。

1949年成立北约，目的就是要对付苏联为首的社会主义阵营。1955年，苏联和东欧国家也建立了自己的军事联盟，这就是华沙条约国集团。今天形势变了，不仅苏联解体了，而且华沙条约国集团也垮了。但是美国等西方国家，却大肆地让北约东扩。指导北约东扩的思路当然是冷战的思路。一方要沿着冷战的思路往前走，另一方当然要回应。这就是今天乌克兰危机形成的根本原因。

乌克兰危机是冷战结束后，俄罗斯与西方国家之间爆发的最严重的危机。目前在乌克兰东部，乌克兰政府军与东乌克兰民间武装的局部战争正在持续。尽管双方达成了一次又一次的停火协议，但并没有得到切实的遵守。美国和欧洲国家，对俄罗斯实行了越来越严厉的制裁措施。当然，俄罗斯也采取了反制裁的措施。

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