中国如何借助增强区域合作

TPP全称跨太平洋伙伴关系协定（Trans -Pacific Partnership Agreement），由亚太经济合作会议成员国中的新西兰、新加坡、智利和文莱等四国发起。目前，除了前四国外还包括美国、日本、澳大利亚、加拿大、马来西亚、越南、墨西哥和秘鲁，共12个成员国。该谈判组织从2002年开始，2015年10月5日取得实质性突破，美国、日本和其他10个泛太平洋国家就TPP达成一致。12个参与国加起来所占全球经济总量的比重达到40%。

TPP本质是经济合作

TPP谈判达成一致的消息一经传出，中国社会上各种声音都开始沸腾起来，网络上不管是官方的还是民间的观点，似乎都流露出对这个新生自贸区协议的不安与怀疑。

“其实对于TPP的关注与研究，早在前几年就有很多，我们自己的政府和学者比较敏感，当时有很多观点，不一而足。如今，协定谈成了，对TPP的关注更是急速升温。仔细看，社会上对这个问题的看法大概有3个来源：政府官方的、西方媒体的和国内学者的”，中国社会科学院世界经济与政治研究所国际贸易研究室主任东艳在接受《经济》记者采访时这样说。

在东艳看来，中国政府对TPP的反应积极而且正面，那就是中国会对此保持开放与合作的态度。尽管美国总统奥巴马曾就TPP的签署明确提出不允许中国主导国际贸易规则的制定，但是中国自己却不能因此而不安。“国际贸易讲的是经济与合作，可是在一个国家内部就不免涉及政治。奥巴马需要国会对TPP协议签署点头，所以不得不拿出这样的态度”。

对此，知名财经评论员宋清辉表示赞同。他告诉《经济》记者，TPP的本质定位要准确。“国际上区域贸易合作有很多，亚太经济合作组织、上海合作组织、欧盟，无论哪一个说到底都是以凝聚国家经济力量并借助组织之间的约定实现成员之间的经济资源整合并引导全球经济发展为目的。”因此，TPP也不外乎此。

唯一不同的是，谈判达成一致后，TPP将会成为世界上最大的自由贸易区，将对超过一万种商品执行零关税，还将大力削减非关税壁垒和推进服务贸易自由化。在知识产权、劳工标准、环境保护、国有企业改革等方面，开拓了自由贸易协定从未深入涉及的新领域。这也意味着，TPP能够让成员在对外贸易中享受到极大的便利。

自然，TPP之外的国家就不会有这么好的待遇。许多观点都认为该协定将矛头直指中国，更有人说这是中美两个大国之间的经济博弈。“把中国放在风口浪尖上似乎一直是西方媒体的爱好，但是细心观察就能够发现俄罗斯、欧盟等较大经济体都对TPP有自己的态度，毕竟涉及国际贸易的事件往往可以产生全球化影响”，东艳这样解释。

高标准带来高压力

那为什么相比之下，外媒更关注中国，中国又似乎应是反应最强烈的未参加国呢？

在国家发展与改革委员会对外经济研究所研究员、国际合作室主任张建平看来，这最正常不过了。他说：“TPP一出世就成为亚太区域自由贸易最高水平的标杆性规则，而中国作为该地区非常有分量的经济体本该享有话语权，但是大家也都能看到至少现在我们还处于缺席状态。”在张建平看来，TPP不仅对中国有经济层面的负面影响，也从规则层面给中国施加了压力，尤其是国内当前面临着新一轮的改革开放，如何理解和接受TPP及其内部规则是一大挑战。

俄罗斯受到的影响比中国要小，张建平认为，该国并没有深度融入到亚太经济区域一体化进程中来，“总体说，俄罗斯处于国际经济贸易产业链的上游，尤其是从资源与能源角度看，加之该国至今也没有特别成熟的双边贸易协定，其对外贸易中约50%又是与欧盟进行的”，因此，张建平认为俄罗斯的对外贸易对欧盟依赖性比较高，相对来说与亚太地区的经济贸易关联较弱。即便如此，最新消息显示，俄罗斯经济发展部长乌柳卡耶夫于北京时间10月21日公开指出，美国支持的TPP对包括俄罗斯在内的所有国家都是一个严峻挑战，“对我们来说，这意味着需要加快我们在优惠和非优惠贸易协定方面的工作。”

张建平也表示了相同的观点。他说：“根据第三方的贸易投资转移效应，只要不在TPP之内，一个国家因此受到的影响一定是负面多于正面的，就连欧盟也会感受到这种负面作用”。不可否认欧盟作为发达经济体有很多优势。他告诉《经济》记者，欧盟主张的贸易规则体系与TPP在方向上高度契合，其制造业的关税水平与日本、美国相似，“平均两三个百分点”，因此从货物贸易上讲，欧盟不必担心。此外，欧盟与日本、美国都存在双边贸易协定，其服务业水平高度国际化，如果有哪个经济体可以对TPP泰然处之，则非欧盟莫属。“即便如此，面对TPP设立的超高标准，也不排除欧盟会有来自对外经济上的压力。”

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