中国方案:烙务实之印

今年APEC会议产生了共100余项成果，其中50多项议题由中国提出。从中国议题到中国方案，外界认为，中国对APEC的贡献正在逐步加大，并已成为APEC再兴的新主角。 从上海APEC到北京APEC 2014年北京APEC会议是继亚信峰会后，中国再次迎来的一场具有重要国际影响力的“主场外交”。 “13年前的中国和现在不可同日而语，举办此次APEC会议本身就是展示中国的实力，不仅是经济实力，也包括中国的国际地位和影响力，中国在国际事务中举足轻重的作用都会在这次APEC会议中显示出来。”美国著名智库布鲁金斯学会约翰·桑顿中国中心主任李成表示。 2001年10月，上海成功举办APEC领导人非正式会议，那时的上海还不具备世界金融中心的气质，中国也还不是WTO成员，亚太还尚未从1997年那场金融危机中完全复苏，世界也正笼罩在“9·11”事件带来的恐怖阴云中。但上海APEC会议通过的《领导人宣言》在危机时刻增强了各成员应对经济困难、恢复全球经济增长的信心。作为《领导人宣言》附件的《上海共识》为APEC未来发展确定了具有前瞻性和战略性的议程，正是这些成果，在后来的十余年极大鼓舞和促进了今后亚太地区的经济增长。 13年后，北京成为中国第二次承办APEC会议的城市，而此时，中国也已成为世界第二大经济体，GDP由2001年的1.3万亿美元攀升到2013年的9万亿美元。与此同时，亚太地区也日益倚重中国。据国际货币基金组织测算，中国对亚洲经济增长贡献率已超过50%，中国经济每增长1个百分点，就将拉动亚洲经济增长0.3个百分点。 亚太倚重中国，中国在过去13年中也越来越融入亚太。2013年，中国与APEC成员贸易额已占对外贸易总额的60%，中国实际利用外资的83%和对外投资的69%都是在APEC成员之间进行。 自身经济实力增强的同时，中国在APEC中的话语权也在不断增强，话语权的增强也使中国为亚太地区发展做出长足性贡献。 更加开放自信务实的中国 从1991年加入APEC以来，中国一直在多方面为推进APEC发展贡献自己的力量。北京APEC会议上，中国提供的诸多方案获得通过，让这个迄今为止亚太地区规模最大、影响力最广泛的区域性合作组织更加务实。 比如亚太自由贸易区问题，早在10年前，APEC会议就提出建设亚太自贸区，但一直未付诸实施。今年，中国将其从概念转变为现实，会议的一项重要成果就是决定启动亚太自由贸易区进程。 中国国家主席习近平将此称之为“一个载入史册的决定”。 许多观察家表示，中国将亚太自贸区概念“激活”是各成员意愿的集中反映。中国国际问题研究院副院长阮宗泽指出，推动和启动亚太自贸区一体化建设可以整合关系、发挥合力，让多边关系不再碎片化，符合各方利益。 此次北京APEC会议为上述愿景的实现提供了重要契机，中国社科院学部委员张蕴岭指出，中国把这个“艰难”的项目提出来，并推动实质进展，是希望为亚太一体化做实实在在的事情。 毋庸置疑，启动亚太自由贸易区进程将把亚太区域经济一体化提升到新的更高水平，也将使太平洋两岸处于不同发展阶段的经济体广泛受益，为亚太经济增长和各成员发展注入新活力。 另一个引人注目的“中国方案”是反腐合作。此次会议上，APEC成员就建立亚太经合组织反腐败执法合作网络，就追逃、追赃开展执法合作等达成重要共识。《北京反腐败宣言》作为一项重要成果在会议周期间通过。 这是第一个由中国主导起草的国际性反腐败宣言，集中反映了APEC各经济体在反腐败国际合作方面达成的共识。有专家指出，宣言充分体现了中国在加强反腐败追逃追赃合作方面的关切和立场，对于引领亚太地区反腐败合作朝追逃追赃等务实合作方向发展具有重要意义。 反腐：与世界经济增长密切相关 从2005年成立APEC反腐败工作组至今，APEC反腐败国际合作走过了近十年的历程，正处在一个新的历史起点上。作为2014年APEC反腐败工作组主席，中国监察部在积极引导亚太地区反腐败合作朝务实方向发展方面起到了重要作用。 就APEC自身发展而言，中国人民大学国际关系学院教授王义桅指出，很多人认为APEC具有鲜明的经济属性，实际上，反腐与经济建设紧紧相连，通过反腐合作，可以实现市场公平公正，营造良好的经商环境，此次中国力推反腐议题也将推动区域合作产生“真正的实效”。 外交部国际经济司司长张军13日也表示，反腐败本身也是一个重要的经济问题。张军说，腐败增加商业成本和风险，削弱公众对政府的信心，对经济增长的负面作用很大，各国民众深恶痛绝。据世界银行估算，全球每年仅贿赂成本就高达1万亿美元。要提高世界经济的抗风险能力，必须打造风清气正的营商环境。从这个角度讲，反腐败与世界经济增长密切相关。 在APEC框架下的反腐合作，对于中国还具有特殊意义。资料显示，美国、加拿大、澳洲是中国贪官外逃排名前三的藏匿地。这些国家甚至形成了中国“贪官一条街”和“腐败子女村”。中国与这些国家在政治制度、司法制度方面的差异，给双边引渡带来障碍。而美、澳、加都是APEC成员。 中国APEC发展理事会理事长张力军表示，腐败是影响经济发展的顽疾，必须铲除腐败才能实现市场的开放、公平与公正。APEC虽然是经济性质组织，但反腐败也是保障其倡议落地实施的重要组成部分。中国目前反腐力度很大，希望主要成员经济体对中国的反腐给予更深入的配合，在区域内部也能形成一个反腐共识，在引渡贪官、追逃经济犯罪分子等方面，都需要亚太经济体的配合。 首次倡导全球价值链 北京APEC会议上，除了亚太自贸区、《北京反腐败宣言》等成果，中国还首次倡导在APEC平台上开展全球价值链、互联网经济、城镇化等新领域的合作，而这些议题在过去的APEC是不讨论的。 中国商务部部长高虎城在8日亚太经合组织（APEC）第26届部长级会议结束后的记者会上表示，中方今年将全球价值链的议题首次引入了亚太经合组织的合作议程。APEC成功地制订了APEC促进全球价值链发展的合作战略蓝图，成为全球范围内第一个制定全球价值链政策性、纲领性文件的区域合作组织。 全球价值链的视角在国际上属于前沿领域，但由于专业和人力投入要求高，此前联合国贸发会议（UNCTAD）、WTO及经合组织（OECD）都曾经撰写过全球价值链相关报告，但并未成体系。其中重要的原因，便是涉及全球第二大经济体中国的数据缺失。 而一直以来，传统的中国海关进出口统计方法隐藏着大量重复计算，导致全球贸易数据“虚高”。例如一部苹果手机在中国加工、组装，再到国外市场上出售，按照传统方法，其187.51美元出厂价（2010年）应全部计入中国出口总值。可实际上，这部手机售价187.51美元中，有16.08美元归德国、80.05美元归韩国、22.88美元归美国、47.75美元归日本等，分别为这些国家和地区所提供产品和服务的价值。 对外经贸大学副校长林桂军认为，全球价值链的运算方式才能真实地反映中国在整个全球贸易体系中的地位。更多业内人士认为，这种视角有利于纠正中国一直以来给人以全球贸易收益最多的假象。 目前，国际上整个运算模式体系已经相当成熟，中国已经开始推进数据整理与全球合作，力求逐步完善全球价值链的体系，重构国际贸易图谱。 中国以更加开放、包容、务实的态度成为北京APEC的东道主，2014年又恰逢APEC成立25周年，中国社会科学院研究员赵江林指出，中国设计的APEC会议主题和议题，全面展示了中国对APEC发展的高度关注和深度作为，也表明中国愿意与APEC其他成员一起将APEC发展推向下一个25年。

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